各縣(區(qū))人民政府，巴中經(jīng)開區(qū),、文旅新區(qū)管委會,，市政府相關部門,，有關單位：

　　《巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2023年8月29日

　　巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　(2023—2027年)

　　為加快構建巴山肉牛產(chǎn)業(yè)體系,，促進肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,，推動巴中由畜牧大市向畜牧強市轉變,，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，制訂本規(guī)劃。

　　第一章 國內外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　第一節(jié) 國外肉牛產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領跑

　　一,、生產(chǎn)消費持續(xù)增長

　　2017年以來,，全球肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。2022年全球牛存欄量超過10億頭,、出欄3億頭,，其中：印度牛存欄超過3億頭、出欄超7000萬頭,，居世界第一;巴西牛存欄超過2.5億頭,、出欄近6000萬頭，居世界第二;中國第三,，美國,、歐盟次之。

　　2022年,，美國牛肉產(chǎn)量超過1200萬噸,，居世界第一。巴西牛肉產(chǎn)量近1000萬噸,，居世界第二,。中國和歐盟牛肉產(chǎn)量均為700萬噸左右。美國牛肉消費量超過1200萬噸,，居世界第一,。中國消費量近1000萬噸，居世界第二,。

　　2022年,，全球牛肉出口超1200萬噸，進口約1000萬噸,。我國是世界最大的牛肉進口國,，2022年進口超過300萬噸。

　　二,、牢牢占據(jù)種源優(yōu)勢

　　肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家十分注重利用本地資源培育新品種,。日本和牛從役用到役肉兼用再到肉用品種培育自19世紀70年代開始歷經(jīng)80余年。十八世紀中葉開始,，英國,、法國利用當?shù)馗ｉ_展選育，育成海福特牛,、安格斯牛,、夏洛萊牛和利木贊牛。

　　三,、現(xiàn)代化水平越來越高

　　國外肉牛生產(chǎn)從飼料加工,、飼養(yǎng)管理、疫病診斷到畜舍清糞全面實現(xiàn)了機械化、自動化,。牛場通過自動稱重和自動分群設施設備實現(xiàn)了信息化管理,，在產(chǎn)房護理和母帶犢階段實現(xiàn)了精細化管理。歐美發(fā)達國家飼草料收貯機械,、牛羊飼喂管理機械,、環(huán)控及糞污處理機械等相關裝備研發(fā)與應用均領先我國。

　　四,、科技引領作用更加顯著

　　國外除常規(guī)育種外,，長段DNA納米孔測序技術、基因組功能注釋,、基因編輯,、全基因組選擇等育種技術研發(fā)與應用不斷加快。牛臉識別技術,、基于人工智能和3D成像動物體軀結構預測等信息化技術快速發(fā)展,。母牛發(fā)情高效精準鑒定、定時輸精,、胚胎移植等應用范圍進一步擴大,。母體營養(yǎng)調控提高子代生產(chǎn)性能、優(yōu)質犢牛培育,、母子一體化飼養(yǎng),、育肥牛生產(chǎn)性能提升和營養(yǎng)調控改善肉質等成為研究重點。肉牛養(yǎng)殖與環(huán)保,、節(jié)能減排研究持續(xù)推進,，肉牛運輸應激的緩解、肉牛健康狀況和生產(chǎn)性能的行為學評估技術不斷發(fā)展,。

　　五,、高檔牛肉生產(chǎn)快速發(fā)展

　　隨著人類食品結構轉型升級，高檔牛肉消費需求不斷增加,。美國,、日本、加拿大及歐盟都制定了牛肉分級標準,，規(guī)定了大理石紋等級,、成熟度等評價標準。根據(jù)不同國家不同需求,，利用日本和牛,、安格斯牛、利木贊牛等肉質優(yōu)良品種生產(chǎn)的高檔牛肉越來越多,。

　　第二節(jié) 我國肉牛產(chǎn)業(yè)加速跟進

　　一,、生產(chǎn)消費逐年增加

　　2017年以來,，我國牛存欄量波動上漲,。2022年末全國牛存欄1.02億頭,，同比增長4.1%。2022年,，全國牛出欄4840萬頭,，同比增長2.8%;牛肉產(chǎn)量718萬噸，同比增長3.0%,。

　　2022年,，我國牛肉進口同比增長15.5%;牛肉出口1.1萬噸，同比增長14.6%,。進口金額177.58億美元,，同比增長42.2%;出口金額0.65億美元，同比增長0.7%,。我國人均牛肉消費量6.93kg,，比美國少近20kg，比巴西少約18kg,，比世界平均水平少1.2kg,。

　　四川省肉牛產(chǎn)業(yè)保持較高增速。2022年末全省牛存欄868.7萬頭,，同比增長4.6%,。2022年，全省牛出欄306萬頭,，同比增長4.4%;牛肉產(chǎn)量38.6萬噸,，同比增長4.7%。

　　二,、科技支撐同步發(fā)力

　　我國肉牛種業(yè)技術支撐體系,、表型數(shù)據(jù)自動化收集系統(tǒng)進一步完善。飼草料營養(yǎng)價值數(shù)據(jù)庫不斷充實,，新資源開發(fā),、新工藝構建、新技術研究加快,。母牛群體高效利用,、肉牛母子一體化飼養(yǎng)、不同品種肉牛脂肪沉積能力早期預測技術等持續(xù)推進,。經(jīng)濟型的適度規(guī)模TMR精準飼喂技術,、宜機化研制等不斷推進。

　　三,、牛業(yè)品牌不斷壯大

　　河北福成五豐,、吉林長春皓月,、河南伊賽集團、黑龍江黑牛牧業(yè),、內蒙古科爾沁牛業(yè),、重慶恒都、新疆天山,、云南鵬都,、山東大地肉牛等牛業(yè)巨頭發(fā)展迅猛，均按養(yǎng)殖—屠宰—加工一體化進行全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局和發(fā)展,，規(guī)劃養(yǎng)殖屠宰規(guī)模自10萬頭—50萬頭不等,。

　　2020年12月，由國家畜牧科技創(chuàng)新聯(lián)盟主辦,，以“品華夏牛肉·興民族品牌·豐百姓餐桌”為主題的首屆“中國牛·優(yōu)質牛肉品鑒大會”授予晉南牛,、渤海黑牛、魯西牛,、郟縣紅牛,、夷陵牛、文山牛,、云嶺牛,、新疆褐牛等八個品種“高品質牛肉生產(chǎn)推介品種”榮譽證書，平?jīng)黾t牛獲得品質特別獎和最具風味獎,。

　　總體來看,，我國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定，但肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚,，牛的屠宰體重偏小,、個體產(chǎn)肉量較少、生產(chǎn)水平較低,、牛肉質量不高,、生產(chǎn)效益不高、產(chǎn)品競爭力不強,，與國外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家存在較大差距,。

　　第三節(jié) 巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)潛力巨大

　　一、頂層設計為巴中肉牛產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇

　　《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,，到2026年,，牛肉自給率達到85%，目前尚有近百萬噸市場缺口,。我市巴州區(qū),、南江縣和平昌縣于2009年被列為全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域?！洞兏锩蠀^(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出,，努力把川陜革命老區(qū)打造成為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。巴中肉牛產(chǎn)業(yè)為川陜革命老區(qū)差異化發(fā)展提供了新的路徑選擇?！?030年前碳達峰行動方案》提出,，在2030年前實現(xiàn)碳達峰目標。巴中發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè),，充分利用碳達峰前的良好窗口期,，利在當前，更在長遠,。川牛羊作為四川省構建大食物觀、打造新時代更高水平天府糧倉特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,，在四川大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省轉變過程中具有不可或缺的重要作用。巴中市歷來重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，市委市政府先后出臺《關于突破發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)興旺的意見》(巴委發(fā)〔2018〕14號),、《關于加快推進實施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃的意見》(巴府發(fā)〔2022〕4號)，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計不斷完善豐富,。

　　二,、國內養(yǎng)牛空間南移為巴中肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展條件

　　曾經(jīng)一度時期,，內蒙古,、新疆、西藏,、青海,、甘肅等牧區(qū)載畜量過大，引發(fā)草場不同程度的退化,。近十年來,，國家大力實施退牧還草，優(yōu)勢牧區(qū)牛載畜量已達峰值,，基本形成中原,、西北、東北,、西南四大肉牛優(yōu)勢區(qū)域,，其中東北的吉林、西南的四川發(fā)展勢頭更加強勁,。西南肉牛優(yōu)勢區(qū)作為面向南方市場的前沿,，巴中具有良好的發(fā)展機遇。中國肉牛的增量空間在南方,，南方肉牛的增量重點有巴中,。

　　三,、獨特的資源稟賦為巴中肉牛產(chǎn)業(yè)聚焦了發(fā)展優(yōu)勢

　　(一)資源優(yōu)勢。巴中擁有優(yōu)質的地方牛資源—空山牛,?？丈脚Ｏ噍^南方黃牛品種具有個體較大、適應性強,、抗逆抗病耐粗飼,、繁殖力高、利用年限長,、風味獨特等特質,，于1982年被列入世界牛種名錄，有望于2023年通過國家畜禽遺傳資源認定,。巴中市草山草坡廣袤,，飼草資源豐富，同時巴中是四川省糧油大市,，玉米,、水稻秸稈充足，有條件實現(xiàn)飼草自給自足,。巴中地處中國秦嶺—淮河南北分界線以南,，森林覆蓋率達63%，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，是國家生態(tài)文明建設示范區(qū),，境內山水相連、溝壑縱橫,，形成無數(shù)道動物疫病防控天然屏障,，從未發(fā)生過牛的重大動物疫情。巴中市空氣清新,，2022年空氣質量優(yōu)良天數(shù)352天,、環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為96.4%。巴中市水質潔凈,，全市地表水水質達標率為100%,，國控出境斷面地表水水質類別為II類。巴中屬亞熱帶濕潤季風氣候,，四季分明,，全年降水量1166毫米，日照時數(shù)1467小時,，平均氣溫17.1℃,，平均相對濕度75.0%。巴中得天獨厚的環(huán)境條件非常適宜肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)區(qū)位優(yōu)勢,。巴中地處成都,、重慶、西安三大城市腹心地帶,，市場潛在客戶超2000萬人,。高速、高鐵,、航空相繼開通,，形成了南北相連、暢達東西的交通組網(wǎng),，3小時經(jīng)濟圈不斷擴大,，輻射市場更加廣闊。巴中十分注重營商環(huán)境優(yōu)化,，榮獲“中國十佳最具投資營商價值城市”稱號,，對外開放持續(xù)深化，對巴項目投資越來越多,。

　　(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從歷史來看,，巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)傳承悠久,。20世紀90年代，巴中各類牛種常年存欄100萬頭以上,，幾乎戶戶養(yǎng)牛,。境內大大小小的牛市星羅棋布，反映了巴中當時興盛的活牛交易,。平昌得勝牛市興起于明朝,，存續(xù)600余年。

　　從現(xiàn)實來看,，巴中市五縣(區(qū))均是國家或省級肉牛重點縣,，2022年肉牛存欄量位列全省第五，空山牛于2023年6月通過國家畜禽遺傳資源委員會現(xiàn)場核驗,，有望成為國家地方牛新資源,，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好。自2022年2月實施“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃以來,，全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，一大批集體經(jīng)濟組織、一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資肉牛產(chǎn)業(yè),，一批肉牛產(chǎn)業(yè)重點項目落地巴中,，牛舍面積達到154萬平方米。市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團,、供銷投資集團強勢引領,，雅拉德榮,、華牧巴山牛、長江草業(yè)等招商引資企業(yè)紛紛落地,，肉牛產(chǎn)業(yè)簽約投資額超65億元,。項目建成后，肉牛飼養(yǎng)量可增加15萬頭,，飼草產(chǎn)量可增加20萬噸,。

　　表1 2022年2月以來村集體經(jīng)濟投資肉牛產(chǎn)業(yè)情況

　　表2 2022年2月以來新開工肉牛產(chǎn)業(yè)重點項目

　　第二章 編制依據(jù)

　　第一節(jié) 法律法規(guī)

　　1.《中華人民共和國畜牧法》

　　2.《中華人民共和國動物防疫法》

　　3.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

　　4.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》

　　6.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》

　　7.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

　　第二節(jié) 國省規(guī)劃及政策性文件

　　1. 《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(國發(fā)〔2021〕25號)

　　2.《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕31號)

　　3.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕10 號)

　　4.《四川省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(川府發(fā)〔2021〕11號)

　　5.《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動川牛羊產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展11條措施的通知》(川辦發(fā)〔2022〕63號)

　　第三節(jié) 行業(yè)規(guī)范及技術標準

　　1.《畜禽場環(huán)境質量標準》(NY/T 388-1999)

　　2.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》(GB 18596-2001)

　　3.《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》(GB 12694-2016)

　　4.《屠宰與肉類加工廢水治理工程技術規(guī)范》(HJ 2004-2010)

　　5.《肉牛場引種技術規(guī)程》(DB51/T 1485-2012)

　　第四節(jié) 巴中市政策文件

　　1.《巴中市人民政府關于加快推進實施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃的意見》(巴府發(fā)〔2022〕4號)

　　2.《巴中市人民政府關于印發(fā)〈巴中市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃〉的通知》(巴府發(fā)〔2021〕13號)

　　第三章 發(fā)展思路、原則和目標

　　第一節(jié) 發(fā)展思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實黨的二十大,，省委十二屆二次、三次全會,，市委五屆五次,、六次全會精神，放眼國內大循環(huán),，堅持政府引導,、市場推動、全鏈發(fā)展,，立足本地優(yōu)勢,，錨定“西南第一、全國領先”目標,，按照“百鎮(zhèn)千村萬戶”全域布局,，深入實施“十大工程”，全域全鏈全面同步構建巴山肉牛產(chǎn)業(yè)體系,，加快建設成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地,、山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)強市，以肉牛產(chǎn)業(yè)引領巴中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)民增收致富,。

　　第二節(jié) 發(fā)展原則

　　——全域全鏈推動。肉牛產(chǎn)業(yè)是全市“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種首位產(chǎn)業(yè),，也是全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主導產(chǎn)業(yè),，要按照“百鎮(zhèn)千村萬戶”全域布局。前,、中,、后端協(xié)同推進，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。

　　——龍頭企業(yè)帶動,。引育并重，加快引進培育肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)，建立健全龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，保障種源供應,，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，做強屠宰加工,，大力開發(fā)對接大市場,。國有龍頭企業(yè)要在種源供應、市場拓展等方面擔當使命,、走在前列,。

　　——質量效益優(yōu)先。將質量效益作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檢驗標準,，不走單純數(shù)量型發(fā)展的老路,，趟出數(shù)量、質量,、效益并重的新路,。以標準化引領帶動機械化、信息化發(fā)展,，有序推進智能化進程,。

　　——科技創(chuàng)新驅動。加快應用及基礎研究,，加強科技成果轉化示范推廣,，強化技術指導與培訓，向科技要質量,，靠科技增效益。創(chuàng)新體制,，率先在全省開展政策保障,、金融服務、綠色生態(tài)等領域改革試點,，建立支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系,。

　　——品牌引領發(fā)展。挖掘巴山肉牛,、空山牛特色特質,，實施品牌戰(zhàn)略，在中高端牛肉市場搶占重要地位,，建立健全全鏈條標準體系,，全鏈推動標準化進程，加強風險防控及質量監(jiān)管,，以品牌助推銷售,，以銷售帶動生產(chǎn)，以生產(chǎn)促進發(fā)展。

　　——綠色安全并重,。踐行習近平生態(tài)文明思想,，搶抓“碳達峰”機遇，“售母收犢,、藏牛于戶,，林下開發(fā)、藏牛于山”,，種養(yǎng)循環(huán),、農(nóng)牧并重，以草定牛,、牛草互促,，實現(xiàn)綠水青山變金山銀山。堅持發(fā)展和安全兩手抓,、兩手硬,，牢牢守住安全發(fā)展底線。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標

　　一,、總體目標

　　力爭用5年時間坐上四川肉牛產(chǎn)業(yè)頭把交椅,，率先在全省農(nóng)區(qū)走出糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán),、農(nóng)牧并重的新路子,，率先在西南地區(qū)建成肉牛種源基地，率先在全國山區(qū)構建肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈地方標準體系,。到2027年,，肉牛年飼養(yǎng)量達到60萬頭，其中：能繁母牛存欄23萬頭,、育肥牛出欄20萬頭,，綜合產(chǎn)值120億元以上。到2032年,，年飼養(yǎng)量爭取達到100萬頭,，綜合產(chǎn)值達到300億元。

　　五年內,，以下十個方面實現(xiàn)重大突破：

　　在“種子”自給上,，建成空山牛資源場及保護區(qū)，培育空山牛純種及雜交母牛6萬頭,。建成西門塔爾繁育中心2個,、海福特牛繁育中心1個，引進海福特母牛5萬頭以上,。建設肉牛特色鎮(zhèn)100個,，打造母牛擴繁示范村1000個,、帶動能繁母牛養(yǎng)殖戶25000戶。新增母牛存欄16萬頭,，種源自給率達到80%以上,。

　　在飼草料振興上，培育飼料糧生產(chǎn)加工企業(yè)(家庭農(nóng)場)315家,，天然草地改良率,、退耕還草地修復率達到100%，建成林下牧草地17.5萬畝,，秸稈飼料化70萬噸,，飼草自給率達到80%。引進培育牛精飼料生產(chǎn)企業(yè)2家,，建成南方飼草料集散交易中心,。

　　在標準增效上，編制地方標準20項,、團體標準10項以上,，構建國家/行業(yè)—地方—團體—企業(yè)四級技術標準體系。新建標準化牛場不少于530家,，創(chuàng)建部省級標準化示范場78家,，創(chuàng)建國省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。

　　在種養(yǎng)循環(huán)上,，每年建種養(yǎng)循環(huán)基地不低于15個,、培育專業(yè)化糞肥收儲運及有機肥生產(chǎn)公司10家以上，牛糞污資源化利用率2025年達到80%,、2027年達到95%,，在全省率先構建以牛為載體的全域種養(yǎng)循環(huán)體系。

　　在龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上,，培育種業(yè),、飼草、養(yǎng)殖,、服務、交易,、餐飲等各類龍頭企業(yè)57家,，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制靈活有效。每年包裝儲備肉牛產(chǎn)業(yè)市級及以上重點項目15個以上,，招引5000萬元以上肉牛產(chǎn)業(yè)投資項目5個以上,，落地率100%。

　　在科技賦能上,，構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的種業(yè),、牛草配套與精準營養(yǎng),、疫病防控、數(shù)字牛業(yè)等技術體系,，全面保障人,、財、物需求,，肉?？萍紕?chuàng)新能力在2027年居全省各市(州)前列。

　　在農(nóng)機裝備上,，飼料糧基地宜機化改造不低于5萬畝,，專業(yè)化飼草生產(chǎn)企業(yè)耕、種,、收,、加全程機械化率達95%以上，存欄100頭—500頭的規(guī)模牛場機械化率達到85%以上,，存欄500頭以上的規(guī)模牛場機械化率100%,。

　　在延鏈補鏈上，建設活牛交易市場5個,、屠宰廠5家,、精深加工廠5家，開發(fā)預制菜優(yōu)勢大單品2個,、休閑食品單品20個,，建設以牛肉為主的冷鏈物流集散中心1個，建成線下銷售平臺35個,、線上銷售平臺25個,。

　　在品牌培育上，申報地理標志證明商標,、地理標志保護產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品地理標志，培育肉牛產(chǎn)品品牌50個,。建設牛肉主題餐飲店200家,，美食街5條。宣傳廣告常年不低于60幅,，每年組織赴外推介2次,。重大疫病免疫率100%，產(chǎn)地,、落地檢疫率100%,，病死牛集中無害化處理率達到90%以上。牛肉產(chǎn)品合格率100%,。

　　在財政金融助力上,，市,、縣(區(qū))財政要圍繞巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，有效統(tǒng)籌整合各級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，強化肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款支持力度,，持續(xù)優(yōu)化保險服務。

　　二,、年度目標

　　各縣(區(qū))及相關市級部門年度任務見表3,、表4。

　　表3 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023—2027年縣(區(qū))任務分解表

　　表4 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023—2027年市級部門任務分解表

　　第四節(jié) 區(qū)域布局

　　牛,、草產(chǎn)業(yè)全域布局,。牛養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每年評價、末5位淘汰,、競爭加入機制,，同步規(guī)劃飼料糧及飼草產(chǎn)業(yè)。

　　表5 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局

　　表6 專業(yè)化飼料糧生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局

　　第四章 重點任務及措施

　　圍繞“種子”自給,、飼草振興,、標準增效、種養(yǎng)循環(huán),、龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、科技賦能、農(nóng)機裝備,、延鏈補鏈,、品牌培育、金融助力實施“十大工程”,，全面構建巴山肉牛產(chǎn)業(yè)體系,，推動巴山肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　第一節(jié) “種子”自給工程

　　巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要解決品種和種源問題,。到2027年,，全市能繁母牛存欄穩(wěn)定在23萬頭以上，種源自給能力超過80%,。

　　一,、優(yōu)先發(fā)展空山牛

　　空山牛是巴中市優(yōu)良地方遺傳資源，要全面抓實抓細空山牛保種選育,、提純復壯,、擴群增量，充分發(fā)揮空山牛繁殖率高,、雜交優(yōu)勢明顯、抗病力強的優(yōu)勢,，把空山牛作為種源自給的重要支撐,。一是加快完成空山牛國家畜禽遺傳資源認定,，建成空山牛資源場、原位備份場各1個,，有序規(guī)范空山牛保護區(qū)管理,。積極創(chuàng)建國家級核心育種場。二是加快空山牛擴群,。在空山牛保護區(qū)引導農(nóng)戶,、養(yǎng)牛大戶、專業(yè)合作社,、集體經(jīng)濟組織“發(fā)展空山牛,、買回周邊牛”，到2024年,，保護區(qū)種公牛數(shù)量達到100頭以上,，能繁母牛數(shù)量達到1000頭以上;資源場種公牛數(shù)量維持在15頭以上、能繁母牛維持在150頭以上,。三是建立健全冷配改良服務體系,，加快推進空山牛純種及雜交母牛尤其是高代雜交母牛培育。加快篩選雜交優(yōu)勢組合,，加快新品種(系)培育,。到2027年，空山牛純種及雜交能繁母牛達到6萬頭,。

　　二,、轉型發(fā)展西門塔爾牛

　　依托我市西門塔爾改良牛遺傳性能穩(wěn)定和西雜牛群體規(guī)模大的優(yōu)勢，引種由乳肉兼用向肉乳兼用轉型,，選留雜一代以上西門塔爾牛母本,，變短期育肥為自繁自養(yǎng)。加快肉牛智能化表型測定技術和遺傳評估技術等育種關鍵技術應用,，加快同期發(fā)情,、人工授精、性控技術,、超數(shù)排卵,、胚胎移植等繁殖技術的推廣與應用，推動西門塔爾牛種源質量達到先進水平,，建立肉乳兼用型西門塔爾牛種源供應基地,，支撐全市乃至西南地區(qū)肉牛種源自主可控，搶占西南地區(qū)肉牛種源制高點,。力爭到2027年,，在恩陽區(qū)、南江縣各建設西門塔爾牛良種繁育中心1個,，純種能繁母牛,、種公牛存欄分別不低于200頭,、10頭。持續(xù)開展品種登記,、性能測定等基礎育種工作,，有序推進西門塔爾牛與空山牛雜交。

　　三,、引種發(fā)展海福特牛

　　加快培育和引進現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè),，助推龍頭企業(yè)做大做強，分年度,、分規(guī)模穩(wěn)步推進純種海福特牛引種,，年均引進純種海福特牛母牛10000頭以上。以平昌縣為主抓區(qū)域,，輻射帶動巴州區(qū),、恩陽區(qū)、南江縣加快發(fā)展,、同步發(fā)展,，堅持“整縣推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范,、村級帶動,，分戶施策”原則，大力推行“售母收犢”模式,，加快擴群增量,。充分發(fā)揮巴中地區(qū)的牧草資源優(yōu)勢及海福特牛放牧性能良好的特性，持續(xù)推動海福特牛在巴中的適應性,、抗逆性,、生長性能和屠宰性能等系統(tǒng)研究，邊引種邊選育,，不斷提升海福特牛生產(chǎn)性能,，加快建設“中國海福特之鄉(xiāng)”。爭取用5年時間,，在平昌縣建設海福特牛繁育中心1個,，核心群純種能繁母牛、種公牛存欄分別不低于5000頭,、10頭,。大力開展品種登記、性能測定等基礎育種工作,，重點健全海福特牛純繁體系,，實現(xiàn)種源可控，從根本上解決引牛難的問題，有序推進海福特牛與空山牛雜交試驗,。

　　四,、應勢發(fā)展安格斯牛

　　招引培育龍頭企業(yè)，支持引進純種安格斯牛,，年均引進安格斯母牛5000頭以上。大力推進“售母收犢”“育繁推一體化”養(yǎng)殖模式,，快速提升種群數(shù)量和質量,，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。安格斯牛以本品種選育為主,，建立經(jīng)濟型育肥模式,，加快安格斯牛在巴中的適應性、抗逆性,、生長性能,、屠宰性能及肉品質等系統(tǒng)研究，進一步挖掘安格斯牛產(chǎn)肉潛力,，開發(fā)特色高端肉牛市場,。借助優(yōu)質肉牛快繁技術和現(xiàn)代生物育種技術,，穩(wěn)步推進安格斯牛與空山牛雜交,，提高產(chǎn)肉量、牛肉大理石花紋等級,，實現(xiàn)牛肉產(chǎn)量和品質的雙重提升,，加快專門化肉用新品種培育進程。

　　五,、實施藏牛于戶

　　圍繞“百鎮(zhèn)千村萬戶”進行規(guī)劃布局,，倡導“分散養(yǎng)母育犢，公司集中育肥”,，大力推行“分戶飼養(yǎng),、整村推進，小規(guī)模,、大群體”擴繁模式,。重點挖掘家庭農(nóng)場和散養(yǎng)農(nóng)戶潛力，鼓勵支持龍頭企業(yè)帶動,，家庭農(nóng)場引領,，散戶應養(yǎng)盡養(yǎng)，加速培育打造一批高標準肉牛養(yǎng)殖特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村,、示范場、示范戶。在有放牧條件的宜養(yǎng)村建設母牛擴繁示范村,，每個村培育存欄30頭以上能繁母牛的家庭農(nóng)場不低于2個,，全村能繁母牛存欄不低于200頭，以母牛擴繁示范村建設推動肉牛特色鎮(zhèn)建設,。堅持以自繁自養(yǎng)為主,，調入補充為輔，分區(qū)域分階段制定母牛繁育計劃,，引進推廣性別控制技術,，迅速提高能繁母牛數(shù)量。爭取用5年時間,，建設肉牛特色鎮(zhèn)100個,，打造母牛擴繁示范村1000個，帶動能繁母牛養(yǎng)殖戶25000戶,，新(改)建冷配改良站(點)50個,，肉牛良種化比例占90%，從根本上突破“種源限制”和“卡脖子”問題,。

　　第二節(jié) 飼草料振興工程

　　飼草是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“命脈”,，要牢固樹立大食物觀理念，聚焦打造新時代更高水平“天府糧倉”,，念好“草”字經(jīng),，支持飼料糧發(fā)展，推動飼草規(guī)?；?、標準化、機械化,、信息化,、自動化，實現(xiàn)以草替糧,、以草換肉,，以飼草振興推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　一,、大力發(fā)展人工種草

　　(一)優(yōu)選品種與優(yōu)化生產(chǎn)模式,。科學篩選主推品種,，合理安排茬口銜接,。海拔800米以上區(qū)域推薦采用一季玉米+一季大麥，或采用多年生黑麥草,、鴨茅,、三葉草等混播建植刈割草地。海拔800米以下區(qū)域主推兩季玉米+一季大麥一年三熟生產(chǎn)模式，可根據(jù)生產(chǎn)條件靈活選擇一季玉米+一茬高丹草/甜高梁+一季大麥,、三茬高丹草/兩茬甜高梁+一季大麥/燕麥,、象草/雜交狼尾草+一季黑麥草等生產(chǎn)模式。2023年—2024年同步推進兩季玉米+一季大麥一年三熟生產(chǎn)模式試驗與試點,，各縣(區(qū))每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均試點面積100畝,。

　　(二)大力發(fā)展飼料糧。大力發(fā)展青貯玉米,、大麥,、飼用高粱、燕麥等優(yōu)質飼料糧,。加大飼料糧基地基礎與配套設施，尤其是耕作道及灌溉設施等建設力度,，將飼料糧基地建設與高標準農(nóng)田建設,、撂荒地整治、地力提升,、測土配方施肥等統(tǒng)籌實施,。支持飼草企業(yè)做大做強，大力培育專業(yè)化飼料糧企業(yè),、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,，鼓勵支持家庭農(nóng)場按照1畝地1頭種牛或2頭育肥牛的標準種植飼料糧,，鼓勵支持新型經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶種植飼料糧,。各縣(區(qū))培育萬噸飼料糧生產(chǎn)加工企業(yè)1家、千噸飼料糧生產(chǎn)加工企業(yè)2家,，全市培育百噸飼料糧生產(chǎn)的家庭農(nóng)場300家,。力爭到2025年，飼草產(chǎn)量達到120萬噸,，自給率達60%;到2027年,，飼草產(chǎn)量達200萬噸，自給率達80%以上,。

　　表7 2023年—2027年度牧草需求量測算

　　(三)高效加工利用,。在現(xiàn)有技術和設備條件下，全市范圍內均不鼓勵,、不推薦調制干草,。專業(yè)化飼草生產(chǎn)加工企業(yè)主推裹包青貯，規(guī)模牛場可采用青貯窖青貯,、平面壓窖青貯,。要做到適時收割、合理留茬、長短適宜,、完全密封,，加大微生物制劑推廣應用。

　　二,、加快天然草地改良

　　在2023年9月底前完成全市天然草地調查及登記,。大力開展天然草地改良，爭取5年內實現(xiàn)100%改良,，每年改良比例20%,。加強退耕還草地管護利用，加快退化草地修復提升,，3年內所有退耕還草地修復率100%,。鼓勵將坡度25°以上整治和利用難度較大的坡臺地用于建設刈割草地，巴州區(qū),、恩陽區(qū),、平昌縣每年不低于1000畝，南江縣,、通江縣每年不低于2000畝,。海拔800米以上的草地建植或改良用鴨茅+多年生黑麥草+白三葉/苜蓿混播,，海拔800米以下的天然草地建植或改良用高羊茅/鵝觀草+草地早熟禾/扁穗牛鞭草+白三葉/苜?；觳ァ９膭钪С旨彝マr(nóng)場,、農(nóng)戶配套放牧草地,，放牧草地要開辟水源并修建供水系統(tǒng)，推廣分(劃)區(qū)輪牧,，加強草地肥水管理及獸害,、雜草及毒害草、病蟲害防治,，退化草地要及時補播相應草種,，提高產(chǎn)草數(shù)量與質量。

　　三,、充分挖掘“林下糧庫”潛力

　　全市森林覆蓋率達63%,，“林下糧庫”潛力巨大。在不影響林木生長,、不污染環(huán)境,、不破壞生態(tài)前提下，結合國家儲備林項目建設,，因地制宜開展林下種草,，建設林下放牧草地,，建立舍飼+林下放牧相結合的巴山肉牛生產(chǎn)模式。巴州區(qū),、恩陽區(qū),、平昌縣每年新建、改良人工林下牧場不低于5000畝,，南江縣,、通江縣每年新建、改良人工林下牧場不低于10000畝,。到2025年,，全市人工林下牧場不低于10.5萬畝;到2027年，全市人工林下牧場不低于17.5萬畝,。

　　四,、大力開發(fā)地源性粗飼料(秸稈飼料化)

　　巴中是糧油生產(chǎn)大市，農(nóng)作物秸稈,、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等地源性粗飼料豐富,，秸稈飼料化基礎較好。廣泛宣傳秸稈飼料化,，加大秸稈焚燒監(jiān)督查處力度，營造秸稈飼料化的濃厚氛圍,，加快稻谷,、玉米、飼用大麥,、釀酒大麥等秸稈飼料化進程,。培育秸稈專業(yè)化收儲運公司，鼓勵支持飼草專業(yè)化生產(chǎn)加工企業(yè)參與秸稈飼料化,，支持村集體經(jīng)濟組織開展秸稈收儲運社會化服務,，構建“企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立健全秸稈飼料化收儲運補貼機制,。鼓勵支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集體、種植大戶聯(lián)合發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，整鎮(zhèn),、整村推進秸稈集中收儲，打造秸稈飼料化“中央廚房”,，通過過腹增值開創(chuàng)農(nóng)區(qū)秸稈資源化利用樣板,。到2027年，全市秸稈飼料化率達到40%以上,，總產(chǎn)量達到70萬噸,，其中：高標準農(nóng)田秸稈飼料化率達到70%以上,。

　　五、加快普及全混合日糧

　　依托地源性粗飼料評價體系,，分品種,、分性別、分階段設計全混合日糧(TMR)配方,，鼓勵有條件的飼草生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)發(fā)酵TMR產(chǎn)品,，加快構建巴山肉牛TMR技術體系。到2027年,，巴山肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場,、家庭農(nóng)場TMR技術應用率達到95%以上。引進培育牛精飼料生產(chǎn)企業(yè)2家,，年設計產(chǎn)能不低于6萬噸/家,。

　　六、加快培育交易市場

　　加快推進50萬噸飼草料交易集散中心建設,，確保2023年底前投入運營,。加快提升交易市場信息化、智能化水平,，不斷提高服務巴山肉牛產(chǎn)業(yè)能力,，到2025年，年交易量力爭突破100萬噸,。

　　第三節(jié) 標準增效工程

　　標準化是現(xiàn)代牛業(yè)發(fā)展的基礎,，加強巴中地方標準制訂宣傳貫徹，鼓勵協(xié)會,、企業(yè)制訂團體標準和企業(yè)標準,，以標準化推動巴山肉牛規(guī)模化,、機械化,、信息化、智能化發(fā)展,。

　　一,、加強國家行業(yè)現(xiàn)有標準執(zhí)行

　　加強《肉牛飼養(yǎng)標準》(NY/T 815-2004)、《肉牛生產(chǎn)性能測定技術規(guī)范》(NY/T 2660-2014),、《青貯玉米栽培技術規(guī)程》(DB 51/T 675-2018),、《多花黑麥草牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 401-2004)、《多年生黑麥草牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 399-2004),、《高粱—蘇丹草雜交種牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 1482-2012),、《紫花苜蓿種植技術規(guī)程》(NY/T 2703-2015)、《白三葉牧草生產(chǎn)技術規(guī)程》(DB 51/T 512-2005),、《青貯設施建設技術規(guī)范 青貯窖》(NY/T 2698-2015),、《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術通則》(NY/T 3020-2016),、《牛羊飼養(yǎng)場獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范》(NY/T 3467-2019)等國家、行業(yè)現(xiàn)有標準宣傳,、推介和執(zhí)行,。參照《鮮、凍分割牛肉》(GB/T 17238-2022),、《牛胴體及鮮肉分割》(GB/T 27643-2011),、《牛肉等級規(guī)格》(NY/T 676-2010)、《肉牛胴體分割規(guī)范》(NY/T 2836-2015),、《牛肉分級》(NY/T 3379-2018)開展肉牛屠宰分割,，嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T 81-2001)和《屠宰及肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》。

　　二,、加快構建全鏈地方標準體系

　　加快編制地方標準,，構建全產(chǎn)業(yè)鏈全過程標準體系，促進巴山肉牛產(chǎn)業(yè)有標可依,。編制《空山?！贰栋椭惺腥馀ｐB(yǎng)殖場建設規(guī)范》《巴中市肉牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》《空山牛種牛飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》等系列地方標準。編制巴中市青貯玉米,、紫花苜蓿,、大麥、燕麥等種植技術規(guī)范,，巴中市青貯飼料生產(chǎn)技術規(guī)范,，巴中市玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈飼料化技術規(guī)程等,，指導優(yōu)質飼草生產(chǎn)與加工。編制天然草地改良,、林下放牧草地建植技術規(guī)程,，指導放牧草地建設。編制《空山牛屠宰技術規(guī)程》《空山牛胴體分割規(guī)范》《空山牛肉分級》《巴山肉牛生鮮食品加工標準》《巴山肉牛預制菜加工標準》《巴山肉牛休閑食品加工標準》等地方標準,，指導巴山肉牛屠宰,、分割及加工。強化地方標準宣傳貫徹,，增強標準執(zhí)行剛性,。

　　三、強化團體,、企業(yè)標準制訂執(zhí)行

　　全面構建國家/行業(yè)—地方—團體—企業(yè)四級技術標準體系,，將標準宣傳推介納入產(chǎn)業(yè)培訓體系。支持巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭會員企業(yè)制訂并執(zhí)行肉牛飼養(yǎng)管理,、肉牛質量控制等團體標準,，制訂團體標準10項以上,。鼓勵龍頭企業(yè)、1000頭以上大型規(guī)模養(yǎng)殖場制訂企業(yè)標準,。

　　四,、以標準化引領規(guī)模化育肥

　　加強圈舍建設,、飼養(yǎng)管理,、疫病防控等地方標準應用，以標準化引領規(guī)?；?，實現(xiàn)節(jié)本增效。平昌縣,、通江縣2025年前每年新建標準化牛場(含家庭農(nóng)場)30個,，2026年—2027年每年新建20個以上;巴州區(qū)、恩陽區(qū),、南江縣2025年前每年新建標準化牛場(含家庭農(nóng)場)20個,，2026年—2027年每年新建15個以上。加強國省級標準化示范場建設,，平昌縣,、通江縣每年創(chuàng)建省級肉牛標準化示范場不低于3個，其他縣(區(qū))每年不低于2個;平昌縣,、通江縣爭創(chuàng)部級肉牛標準化示范場5個,、4個，其他縣(區(qū))各3個,。各縣(區(qū))創(chuàng)建以牛為主的國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個,，其中：平昌縣2023年爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，平昌縣,、通江縣2027年前創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。

　　第四節(jié) 種養(yǎng)循環(huán)工程

　　省委十二屆二次全會要求，著力構建糧經(jīng)統(tǒng)籌,、農(nóng)牧并重,、種養(yǎng)循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。巴中是糧食和畜禽生產(chǎn)大市,，經(jīng)濟作物種植規(guī)模較大,，構建種養(yǎng)循環(huán)體系的基礎和條件成熟，應爭取走在全省前列,。到2025年,，牛糞肥資源化利用率達到80%以上，到2027年達到95%以上,。

　　一,、分類設計處理工藝

　　樹立“種養(yǎng)一盤棋,、種養(yǎng)一體化”理念，打破農(nóng)業(yè)內部行政壁壘,，促進種植,、畜牧業(yè)務整合，將種養(yǎng)循環(huán)作為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求,。參照洪雅及三臺模式,，依托首市村萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、雅拉德榮繁育場等1000頭以上大型規(guī)模牛場整村整鎮(zhèn)或連村連鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設糞肥灌溉管網(wǎng),，實現(xiàn)網(wǎng)管達田,、田田通網(wǎng)。有條件的規(guī)模牛場按3—5頭牛1畝地安裝糞肥灌溉網(wǎng),，周邊小規(guī)模牛場,、家庭農(nóng)場可以接入規(guī)模牛場糞肥灌溉管網(wǎng)。高標準農(nóng)田建設就地或就近規(guī)劃建設以牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖場,，實行同步規(guī)劃,、同步施工、同步運營,，自2024年起,，“三同步”率達100%。支持新(改,、擴)建規(guī)模牛場采取半機械化清糞,、刮糞板清糞設備，將糞便,、尿液集中到糞尿池,，利用固液分離系統(tǒng)進一步處理。鼓勵有條件的養(yǎng)殖場采用發(fā)酵床對糞尿進行無害化處理,，處理后的牛糞和墊料作為有機肥原料,。

　　二、科學構建循環(huán)模式

　　因地制宜,、科學構建種養(yǎng)循環(huán)模式,。依托飼草基地,，構建牛—草種養(yǎng)循環(huán)體系,，飼草喂牛、牛糞肥還田種草,。依托玉米,、水稻等糧油基地，建立牛—糧種養(yǎng)循環(huán)體系,，糧食與秸稈飼料化,、牛糞肥還田種糧,。依托“菜籃子”基地，構建牛—菜種養(yǎng)結合體系,，牛糞肥還田,、殘菜飼料化。依托茶葉基地,，建立牛—茶種養(yǎng)結合體系,，牛糞肥還園、茶葉提質增效,。依托中藥材基地,，構建牛—藥種養(yǎng)結合體系，牛糞肥還田,、中藥材提質增效,。依托果樹或林木基地，建立牛—果或林種養(yǎng)結合模式,，牛糞肥還田,、低質淘汰果飼料化、殘枝落葉墊料化,、果林提質增效,。各縣(區(qū))每年建設種養(yǎng)循環(huán)或結合基地不低于3個。

　　三,、創(chuàng)新糞肥利用途徑

　　構建政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,、村集體統(tǒng)一管護、種養(yǎng)業(yè)主有償使用機制,?？h(區(qū))人民政府負責規(guī)劃建設糞肥灌溉管網(wǎng)，養(yǎng)殖場,、種植基地按每立方米糞肥定額向村集體繳納糞肥處理與使用費用,，村集體負責維護轄區(qū)管網(wǎng)，結余經(jīng)費作為村集體經(jīng)濟收入,。

　　加快培育專業(yè)化糞肥收儲運及有機肥生產(chǎn)公司,，不斷提高社會化服務水平，每縣(區(qū))不低于2家,。

　　四,、落實環(huán)境保護措施

　　嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國長江保護法》等相關法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護相關技術規(guī)范要求，落實環(huán)境影響評價,、建設項目竣工環(huán)境保護驗收,、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)保設施“三同時”和排污許可等系列生態(tài)環(huán)境保護制度，新(擴,、改)建項目時要科學選址,，合理布局，嚴禁在飲用水水源保護區(qū),、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內生產(chǎn)布局。建設單位在建設,、營運過程中要嚴格落實大氣,、噪聲、廢水,、固廢等各項生態(tài)環(huán)境保護措施,，提高生態(tài)環(huán)境風險防范和應對處置能力，強化生態(tài)環(huán)境管理,，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，以高水平生態(tài)保護促進肉牛產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

　　第五節(jié) 龍頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工程

　　龍頭企業(yè)對同行業(yè)其他企業(yè)具有很深的影響力,、號召力,，示范、引導作用較強,。建立國,、省、市三級龍頭企業(yè)梯次培育機制,，堅持上,、中、下游龍頭企業(yè)同步培育,，引導龍頭企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,，促進巴山肉牛產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)戶共同富裕,。

　　一,、大力培育上游龍頭企業(yè)

　　依托空山牛、西門塔爾,、海福特,、安格斯四大主推牛種，各縣(區(qū))分別培育種源龍頭企業(yè)各1家,，支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大,，為養(yǎng)殖業(yè)主解決“種子”供給問題。圍繞青貯料,、干草等周年均衡供應,，各縣(區(qū))培育萬噸級飼草生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)1家。圍繞預混料,、濃縮料,、顆粒料生產(chǎn)，全市培育年設計產(chǎn)能不低于6萬噸的飼料生產(chǎn)龍頭企業(yè)2家,，為養(yǎng)殖業(yè)主解決精準營養(yǎng)供應問題,。圍繞物資、設備供應及技術服務等培育服務型龍頭企業(yè),，各縣(區(qū))培育服務型龍頭企業(yè)不低于1家,。

　　二、重點培育中游龍頭企業(yè)

　　各縣(區(qū))每年至少培育年飼養(yǎng)量1000頭以上的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)4家,，鼓勵各縣(區(qū))培育年飼養(yǎng)量5000頭以上的養(yǎng)殖頭雁企業(yè),，鼓勵支持大型企業(yè)投資專業(yè)化育肥項目，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建立健全“售母收犢”“母牛代養(yǎng)”“集中育肥”“多點育肥”等生產(chǎn)模式,，帶動集體經(jīng)濟,、農(nóng)戶參與肉牛養(yǎng)殖，快速擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模,。

　　三,、加快培育下游龍頭企業(yè)

　　圍繞中小規(guī)模牛場糞污處理，各縣(區(qū))在轄區(qū)內合理布局,、培育糞污資源化利用龍頭企業(yè)2家以上,。鼓勵糞污資源化龍頭企業(yè)與中小規(guī)模牛場、家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定的購銷關系,，解決中小規(guī)模牛場糞污處理難的問題,。圍繞屠宰加工增值，各縣(區(qū))各培育屠宰,、加工龍頭企業(yè)各1家,。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加快提升屠宰量，進軍精深加工,。圍繞特色餐飲,，培育餐飲龍頭企業(yè)，每縣(區(qū))不低于1家,。圍繞牛肉產(chǎn)品銷售流通,，培育銷售型龍頭企業(yè)1家以上。

　　四,、創(chuàng)新利益聯(lián)結機制

　　在飼料糧生產(chǎn)環(huán)節(jié),，大力推廣“公司+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”合作模式，帶動農(nóng)業(yè)要素流動,、農(nóng)戶參與發(fā)展,。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，推廣“公司+農(nóng)戶”“售母收犢”等合作模式，建立統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一飼料,、統(tǒng)一防疫,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售,、分戶飼養(yǎng)的“五統(tǒng)一分”模式，統(tǒng)購統(tǒng)銷降低生產(chǎn)銷售成本,，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在屠宰加工環(huán)節(jié)，大力推廣“屠宰加工+標準化養(yǎng)殖場”訂單合作模式,，共同抗擊市場風險,。鼓勵龍頭企業(yè)允許農(nóng)戶或村集體以土地經(jīng)營權、圈舍,、農(nóng)機等要素資產(chǎn)入股,，變簡單的購銷關系、合作關系和臨時關系為資產(chǎn)深度聯(lián)結,、收益緊密捆綁,、分配事關你我、發(fā)展榮辱與共的利益共同體,。通過龍頭企業(yè)引領帶動物流,、電商、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè),，帶動農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)配套服務,，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　五,、加大外抓招引力度

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，做好肉牛產(chǎn)業(yè)項目招商引資。各縣(區(qū))包裝儲備肉牛產(chǎn)業(yè)市級及以上重點項目每年不低于3個,。優(yōu)選龍頭企業(yè)及投資項目每年招引投資5000萬元以上肉牛產(chǎn)業(yè)項目不低于1個,，落地率100%。

　　第六節(jié) 科技賦能工程

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,，要加快科研平臺與人才隊伍建設,，加快關鍵技術攻關，爭取用3—5年時間構建與巴山肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展相適應的科技支撐體系,，巴山肉?？萍妓阶咴谌∏傲小?/p>

　　一,、加強彌補科技短板

　　(一)加快構建種業(yè)創(chuàng)新技術體系,。結合品種特性,、市場需求等持續(xù)開展肉牛主推品種論證篩選，保障種業(yè)“芯片”自主權及先進性,。加快推動空山牛遺傳特性挖掘及本品種選育,，爭取空山牛通過國家畜禽遺傳資源認定，持續(xù)開展空山牛生理生化特性測定,、營養(yǎng)需求及育肥性能研究、肉品質解析及功能性營養(yǎng)指標篩選,，深入挖掘利用空山牛遺傳特性及功能性位點基因,，規(guī)范空山牛選種選配，建立清晰準確的系譜,，強化種公牛鑒定評級與性能測定,，用3年時間建立有效的空山牛保種技術體系。加快推動空山牛雜交優(yōu)勢組合篩選及專門化肉用新品種(系)培育,，利用西門塔爾,、安格斯、利木贊等改良空山牛,，爭取到2025年確定新品種(系)選育方向和路徑,，建立優(yōu)勢二元雜交組合2—3個，力爭到2027年在二元雜交的基礎上篩選優(yōu)勢三元雜交組合1—2個,，利用現(xiàn)代生物技術穩(wěn)步推進選育工作,，為培育新品種(系)創(chuàng)制素材。加快建立引進品種純繁技術體系,，加大西門塔爾,、海福特、安格斯等引進品種在巴中的適應性,、抗逆性,、生長性能、屠宰性能及肉品質等系統(tǒng)研究,，力爭用3年時間建立引進品種純繁技術體系,。

　　(二)加快構建牛草配套與精準營養(yǎng)技術體系。實施優(yōu)質飼草種質資源挖掘利用及配套技術研究,，加強地方飼草資源收集,、鑒定、評價與利用,，持續(xù)推進青貯玉米,、大麥、苜蓿,、燕麥等優(yōu)質飼草品種篩選選育,，加快集成兩季玉米+一季大麥一年三熟,、飼草綠色高產(chǎn)、高效加工等技術,，進一步完善推廣裹包青貯技術,，用3年時間建立健全適合巴中山地的種植及加工模式，實現(xiàn)糧草融合,、以草促糧,、化草為糧。加快開展玉米,、水稻,、小麥、油菜,、甘薯等農(nóng)作物秸稈營養(yǎng)價值評價,，到2025年全面構建地源性粗飼料營養(yǎng)價值評價體系。集成創(chuàng)新微貯,、黃貯等秸稈飼料化利用技術,，加大秸稈飼料化加工、貯藏和利用配套裝備選型和研制,。加快推進天然放牧草地改良,，開展不同海拔放牧草地建植模式與高產(chǎn)技術研究，建立放牧草地建植模式2—3個,。加快推進林下養(yǎng)牛,，開展林下放牧適宜草種篩選、林下放牧草地建植模式研究,，建立林下養(yǎng)牛技術體系1套,。研究不同品種、不同年齡,、不同階段牛營養(yǎng)需求,，集成創(chuàng)新發(fā)酵TMR技術，分品種,、年齡,、階段設計飼料配方，實現(xiàn)肉牛由吃飽到吃好再到均衡營養(yǎng)轉變,，為牛群發(fā)揮最佳生產(chǎn)性能創(chuàng)造條件,。加快不同年齡空山牛產(chǎn)雪花牛肉性能及配套技術研究，設計最佳飼料配方,、建立最佳管理模式,、確定最佳出欄時間。

　　(三)加快構建疫病防控技術體系,。常態(tài)化開展疫病監(jiān)測預警,，提升市,、縣(區(qū))獸醫(yī)實驗室檢測能力及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對臨床疫病的首診水平，定期組織開展疫病分析會商,，研判疫病傳播風險,，及時做好預警與處置。加強免疫效果評價,，適時優(yōu)化完善免疫程序,。加快構建疫病凈化技術體系，加強養(yǎng)殖場(戶)動物疫病凈化監(jiān)管與監(jiān)測,、評估指導,，各縣(區(qū))每年創(chuàng)建無疫養(yǎng)殖場(小區(qū))2個以上。加強獸醫(yī)新技術新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用,，加快開發(fā)中獸藥,，廣泛推行減抗替抗技術,，集成運輸應激綜合癥,、積食、臌氣,、腹瀉,、難產(chǎn)等常規(guī)病防治技術，不斷提高診療效果,。

　　(四)加快構建數(shù)字牛業(yè)技術體系,。強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術利用,。研發(fā)牛智能穿戴設備，建立信息化育種管理,、自動化飼料配制,、智能化飼養(yǎng)管理、草地監(jiān)測管理等信息系統(tǒng),，提高管理效率,。利用GPS、GIS技術,，加快構建集可視化監(jiān)管服務,、牛肉質量安全追溯、健康監(jiān)測于一體的巴山肉?？梢暬芾矸掌脚_,，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰過程可視化,、可追溯及健康狀態(tài)自動監(jiān)測,。打造兼具產(chǎn)業(yè)功能與金融功能的“巴山肉牛·云”大數(shù)據(jù)平臺,，使活牛成為可確權資產(chǎn)，為金融機構開發(fā)巴山肉牛專項信貸產(chǎn)品創(chuàng)造條件,。支持標準化牛場,、飼草生產(chǎn)企業(yè)信息化、數(shù)智化改造,，各縣(區(qū))至少建設數(shù)智化示范場(基地)3家,。

　　二、加快科技平臺建設

　　市農(nóng)科院要整合聚集資源要素,，在人,、財、物方面優(yōu)先支持,，創(chuàng)新崗位設置,。

　　進一步鞏固提升科研裝備能力和水平，加快建設廳市共建四川省重點實驗室,，爭取5年內創(chuàng)建成功,。加快推進省級草種質資源圃建設，鞏固提升巴中市農(nóng)林科技創(chuàng)新基地暨種業(yè)創(chuàng)新中心建設質效,。

　　依托龍頭企業(yè),、規(guī)模化牛場,、家庭農(nóng)場聯(lián)合建立不同功能,、不同層級的肉牛、飼草試驗基地,，每年不低于2個,，5年共建10個以上。

　　到2025年,，肉?？蒲心芰退杰Q身省內前列;到2027年，肉?？蒲心芰退绞阮I先,。

　　三、加快培養(yǎng)實用技術人才

　　把肉牛產(chǎn)業(yè)技術人才作為全市鄉(xiāng)村人才振興的重點,。

　　夯實基層隊伍,。強化基層農(nóng)業(yè)技術服務體系建設，增強肉牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職畜牧獸醫(yī)技術人員力量,，實施肉牛專業(yè)村獸醫(yī)培訓計劃,。注重發(fā)揮科技特派員、“三區(qū)”科技人才,、科技下鄉(xiāng)萬里行服務指導作用,。

　　強化人才培養(yǎng),。支持鼓勵巴中職業(yè)技術學院高職階段開設畜禽生產(chǎn)技術專業(yè)，加強南江縣小河職業(yè)中學畜禽生產(chǎn)技術專業(yè)建設,。南江縣小河職業(yè)中學每年開設不少于2個專題班,，具備條件的縣(區(qū))原則上開設不少于1個專題班。

　　強化技術技能培訓,。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、人力資源社會保障等部門技術技能培訓，重點以肉牛培訓為主,，靈活技術培訓,、服務、指導方式和手段,，加大技術培訓,、服務、指導力度,，爭取到2025年每場(戶)至少有1名技術明白人,。

　　四、創(chuàng)新科技服務手段

　　用好科技·云服務,、四川科技興村在線服務平臺,。開發(fā)數(shù)字化綜合性服務平臺,，參照“滴滴”打車模式,，通過“一鍵呼叫”的方式為養(yǎng)殖場、飼草生產(chǎn)企業(yè)提供繁改,、獸醫(yī),、融資、保險,、交易等方面技術指導,、政策宣傳等綜合性服務。

　　五,、持續(xù)深化科技合作交流

　　堅持以“我”為主,，持續(xù)深化科技合作交流。持續(xù)深化與四川農(nóng)業(yè)大學市校合作,，進一步優(yōu)化項目設置,、規(guī)范資金撥付，提高合作實效,，項目,、資金要進一步向牛、草產(chǎn)業(yè)聚集,。持續(xù)深化與省農(nóng)業(yè)科學院,、省畜牧科學研究院合作,，建強省農(nóng)業(yè)科學院、省畜牧科學研究院巴中分院,，加快推動廳市共建四川省重點實驗室建設,。在肉牛屠宰分割與精深加工上加強與中國農(nóng)科院、成都大學合作,，與西南大學,、西北農(nóng)林科技大學等高校建立合作關系。鼓勵平昌縣等縣區(qū)組建牛產(chǎn)業(yè)技術研究院,，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　第七節(jié) 農(nóng)機裝備工程

　　農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐,。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　一,、大力推廣草業(yè)設備

　　結合巴中實際，因地制宜選擇拖拉機,、旋耕機,、開溝機、施肥機等耕作設備,，精量播種機,、簡易播種機、植保無人機,、打藥車等播種及田間管理設備,，自走式收割機、手推式收割機,、抓草機等收割設備,，收割裹包一體機、鍘揉機,、裹包機,、叉車、鏟車等加工設備,，不斷提高飼草生產(chǎn)加工機械化水平,。到2027年，專業(yè)化飼草生產(chǎn)企業(yè)耕,、種,、收、加全程機械化率達95%以上。

　　二,、加快牛業(yè)設備應用

　　以標準化圈舍建設為基礎,，加快推進現(xiàn)代牛業(yè)設備應用。鼓勵支持規(guī)模牛場,、家庭農(nóng)場,、養(yǎng)殖大戶等根據(jù)需求選擇TMR日糧攪拌機、精料組合機組,、取料車,、喂料車等精準飼喂設備，風機,、有害氣體感應器,、溫濕度測定儀、光照強度測定儀,、自動卷簾,、中央控制系統(tǒng)等智能環(huán)境控制設備，消毒通道,、環(huán)境消毒車,、高壓清洗機等疫病防控系統(tǒng)，刮糞機,、清糞車,、抽排泵、固液分離機,、厭氧發(fā)酵池,、高溫好氧發(fā)酵罐、翻拋機等糞污處理利用系統(tǒng),。鼓勵規(guī)模牛場引進智能管理繁育,，建設堆尸坑或購置焚尸爐等病死畜禽無害化處理設備,?？丈脚１７N場、牛繁育基地配套AI智能識別測定系統(tǒng),、信息化育種系統(tǒng)等種畜禽生產(chǎn)性能測定記錄等系統(tǒng),。到2025年，存欄100頭—500頭的規(guī)模牛場機械化率達到65%以上,，2027年達到85%以上;自2023年起,，新建500頭以上規(guī)模牛場機械化率實現(xiàn)100%。

　　三,、加大宜機化改造

　　立足巴中土壤粘性較重,、地塊相對較小、坡臺地多等實際，研發(fā)適合巴中本地的耕,、種,、收機械，加強現(xiàn)有農(nóng)機適應性改造,，解決“無適宜農(nóng)機”的問題,。將飼料糧基地納入宜機化改造范圍，加快建設耕作道及農(nóng)田水利工程,，解決“農(nóng)機難下田”的問題,，各縣(區(qū))每年改造2000畝。根據(jù)農(nóng)機調整種植模式,，解決“農(nóng)機農(nóng)藝不配套”的問題,。

　　第八節(jié) 延鏈補鏈工程

　　交易、屠宰,、分割,、加工、流通前接肉牛養(yǎng)殖,，后連市場消費,，是肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要版塊。

　　一,、加快建設活牛交易市場

　　在巴州區(qū)鼎山鎮(zhèn),，恩陽區(qū)群樂鎮(zhèn)，南江縣正直鎮(zhèn),，平昌縣得勝鎮(zhèn),、響灘鎮(zhèn)，通江縣興隆鎮(zhèn)等地建設活牛交易集散市場,。各縣(區(qū))各建成功能完善,、管理規(guī)范、交易活躍,、信譽度高的活牛交易市場1個,，設計日交易能力不低于500頭。加快推進信息化交易平臺建設,，各交易市場之間,、交易市場與養(yǎng)殖場(戶)互聯(lián)互通，資源實時共享,，降低活牛交易成本,。

　　二、加快推動標準化屠宰與精細化分割

　　加快推動屠宰標準化,。建設標準化肉牛屠宰場,，通江縣,、平昌縣各規(guī)劃建設1家，每個屠宰場設計年屠宰能力3萬—5萬頭;巴州區(qū),、恩陽區(qū),、南江縣各規(guī)劃建設1家，每個屠宰場設計年屠宰能力不低于1萬頭,。引導現(xiàn)有屠宰企業(yè)規(guī)范提升,、做大做強。建立標準化屠宰流程,，強化屠宰監(jiān)管與市場監(jiān)管,，全面落實屠宰檢疫制度，率先在全省探索肉牛定點屠宰,，加大私屠亂宰查處力度,，杜絕無檢疫證明上市銷售。大力培育巴山肉牛庖丁,，支持鼓勵業(yè)主由活牛銷售向牛肉銷售轉變,，到2027年本地牛本地屠宰率達到50%以上，爭取到2032年本地牛本地屠宰率達到80%,，力爭實現(xiàn)巴中牛巴中宰,、不屠宰不出市。

　　加快推動精細化分割,。根據(jù)市場份額和消費喜好,，按牛肉不同部位最適加工方式和烹飪特點開展分割，做到“因肉制宜”,。鼓勵以高端牛肉消費市場需求為主的分割企業(yè)執(zhí)行《GB/T17238-2022 鮮,、凍分割牛肉》《GB/T27643-2011牛胴體及鮮肉分割》等國家標準規(guī)定的現(xiàn)代精細化分割方法，推進頭蹄尾再分割,。制訂巴山肉牛牛肉質量分級標準,，避免傳統(tǒng)大切大賣、高質低價,。

　　三,、加快發(fā)展精深加工

　　大力培育引進加工銷售一體化牛肉及牛制品現(xiàn)代加工企業(yè)，開發(fā)以牛肉為主要食材的生鮮制品,、半熟調配菜,、全熟預制菜等個性化特色產(chǎn)品，加大預制菜開發(fā)力度,，推進預制菜標準化生產(chǎn)，加快肉,、頭,、蹄、尾、內臟,、骨,、脂肪等產(chǎn)品全利用。針對不同原料,、不同工藝,、不同價值，開發(fā)牛肉,、牛腱,、牛筋、牛肚,、牛肝,、牛皮等特色即食產(chǎn)品。加大頭蹄尾皮,、紅白內臟,、牛骨、脂肪等副產(chǎn)品開發(fā)力度,。力爭到2027年,，各縣(區(qū))各建牛肉精深加工廠1家，全市開發(fā)預制菜優(yōu)勢大單品2個,、休閑食品20個,、巴山肉牛伴手禮單品5樣，本地牛肉精深加工率占本地牛肉40%,。

　　四,、加快發(fā)展冷鏈物流

　　加快集冷鮮保存、配送運輸,、現(xiàn)貨交易為一體的區(qū)域性牛肉冷鏈物流集散中心建設,，組建產(chǎn)出地+經(jīng)銷地+消費地+市場信息網(wǎng)的“三地一網(wǎng)”無斷鏈牛肉冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡，鼓勵冷鏈運輸,、冷鮮上市,，逐步實現(xiàn)“調牛”向“調肉”轉變。支持各屠宰場配備冷鏈物流車輛,、倉庫等設施設備,，積極推動肉牛“中央廚房”建設。到2027年前,，全市建成以牛肉為主的冷鏈物流集散中心1個,。

　　五、加快銷售平臺建設

　　鼓勵養(yǎng)殖場建設圍欄牧場,、網(wǎng)紅牧場,，借鑒巴山牧業(yè)與盒馬生鮮等大品牌合作經(jīng)驗,，鼓勵相關企業(yè)在市內外建設體驗店、專賣店,、直營店,、連鎖店，在知名商超設立專柜,，各縣(區(qū))建設線下銷售平臺不低于7個,。充分利用直播展銷、網(wǎng)紅帶貨等營銷新手段拓展線上銷售市場,，積極發(fā)展網(wǎng)上專賣店,、網(wǎng)上直營店，各縣(區(qū))建設線上銷售平臺不低于5個,。引進和推廣條形碼,、電子標簽、移動物流信息等技術,，實施“養(yǎng)殖+交易+屠宰+加工”可追溯系統(tǒng)和產(chǎn)品一體化追溯碼,，做到牛只有來源、屠宰按標準,、胴體可追溯,、產(chǎn)品能溯源，嚴格把控食品安全,，開發(fā)線上線下平臺,。

　　六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　支持巴中市巴山肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立品牌營運公司,，加快實現(xiàn)實體化營運,，充分發(fā)揮政府和市場的“橋梁”作用，緊密團結全體會員,，互通信息,、共享資源，強化行業(yè)自律管理,，爭取實現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷,，提升市場議價能力，努力打造全國一流協(xié)會,。各肉牛產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快成立肉牛協(xié)會,，鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立肉牛協(xié)會。

　　第九節(jié) 品牌培育工程

　　品牌是產(chǎn)品區(qū)分的標志,，可有效保障產(chǎn)品品質和來源,，有助于提高產(chǎn)品市場知名度和影響力，有助于培養(yǎng)消費者的忠實度,，巴中肉牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展必須走品牌營銷之路,。

　　一,、實施“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略

　　區(qū)域公用品牌地域特色明顯,，產(chǎn)品辨識度高,，可有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申報巴山肉牛,、空山牛地理標志證明商標,、地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志,，打造巴山肉牛,、空山牛公用肉牛品牌，依托巴山肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建巴中市肉牛品牌推介聯(lián)盟,，制定品牌團體標準,，遴選聯(lián)盟品牌企業(yè)，完善落實區(qū)域公用品牌產(chǎn)品準入,、標準生產(chǎn),、產(chǎn)品退出機制，支持經(jīng)營主體申報企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌,。大力培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,，每縣(區(qū))每年培育牛肉產(chǎn)品品牌不低于2個,。

　　二、做強空山牛特色品牌

　　以空山牛品種支撐空山牛特色品牌,，挖掘空山牛肉富硒,、北緯31º產(chǎn)區(qū)、單駝峰,、肌纖維細,、肌苷酸含量高等優(yōu)質特性，開發(fā)高端市場,。結合文旅新區(qū)建設,，在通江縣空山鎮(zhèn)建集體驗、觀光,、科研于一體的放牧園區(qū),，每年舉辦1次空山牛賽牛會，賞空山牛獨特外觀,，品空山風味牛肉,，研空山牛發(fā)展路徑。

　　三,、突破發(fā)展特色餐飲

　　統(tǒng)一餐飲品牌,，加快旗艦店,、加盟店建設。加大獨具特色的巴山肉牛菜品研發(fā)力度,，按照統(tǒng)一風格,、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一體系原則,，建設集體驗,、文化展示、品鑒于一體的巴山肉牛主題餐飲店200家,，其中：各縣(區(qū))城區(qū)不低于20家,，成都市不低于10家，各省會城市,、直轄市爭取均有布局,。大力開發(fā)全牛宴、私人營養(yǎng)餐,、商務宴等個性化餐飲產(chǎn)品,。平昌縣2023年在駟馬鎮(zhèn)、南江縣2024年在正直鎮(zhèn)建成牛肉美食集聚發(fā)展區(qū),，各縣(區(qū))到2027年前各建成以牛肉消費為主的美食街1條,。加大宣傳力度，鼓勵牛肉消費,，著力提升人均牛肉消費量,。

　　四、加強品牌宣傳推介

　　在省內外景點景區(qū),、機場車站等窗口宣傳巴山肉牛區(qū)域公共品牌,，各縣(區(qū))出入城每個高速路口設置廣告1幅、每條過境高速路至少設置廣告1幅,、境內每個4A級以上景區(qū)外圍及沿線至少設置廣告1幅,。利用各種節(jié)會、展會充分推介巴山肉牛,、空山牛區(qū)域公共品牌,，每年不低于2次，提升品牌知名度和市場占有率,。依托電子商務平臺和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺(“832平臺”),，建設巴山肉牛網(wǎng)商市場，與網(wǎng)紅經(jīng)濟,、直播帶貨和預算單位采購相結合,，利用網(wǎng)紅大V以及知名電商平臺、直播平臺等新媒體、新渠道加大宣傳推廣力度,，拓展宣傳與銷售渠道,。

　　五、強化風險防控與質量安全監(jiān)管

　　建立市,、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),、業(yè)主五級動物疫病防控體系,，結網(wǎng)定責,、依責運行,，指導養(yǎng)殖場建立切實可行的防疫制度和生物安全措施，實現(xiàn)一場一策,，防止疫病傳播致區(qū)域流行,。落實屬地責任，織牢動物防病的內生防控體系,，毫不松懈的做好口蹄疫免疫,，確保應免盡免，免疫率100%,，免疫抗體的群體保護力在80%以上,。督促指導業(yè)主做好牛出敗、牛傳染性胸膜肺炎,、牛結節(jié)病等疫病免疫工作,，保障地方性疫病得到有效防治。

　　規(guī)范引種程序,，加強引種管理,，全面落實出場檢疫及落地隔離、檢疫制度,，防止病隨牛入,。積極推進定點屠宰，用好智慧動監(jiān)平臺,，加強產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫,。加快建設病死畜禽無害化集中處理廠，到2025年病死牛集中無害化處理率達到60%以上,、2027年達到90%以上,。

　　全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證，巴山肉牛產(chǎn)品合格率年年達到100%,。開展綠色,、有機認證，推動品種,、品質,、品牌和標準化生產(chǎn)新“三品一標”融合,，每年申報綠色、有機認證不低于3個,。利用“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”技術建設“牛鏈網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺,，健全質量安全追溯體系。建立健全科研單位為優(yōu)質牛肉產(chǎn)品背書機制,。

　　第十節(jié) 財政金融助力工程

　　肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長,、投資大，需要財政金融充分助力,。

　　一,、加大財政投入

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修訂完善《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》,，進一步加大牛,、草產(chǎn)業(yè)獎補力度。各縣(區(qū))要制訂獎補細則,，明確獎補對象,、環(huán)節(jié)與額度，進一步簡化獎補流程,，強化資金兌付,。建立農(nóng)機地方財政補貼機制，在國家補貼基礎上擴大農(nóng)機補貼范圍,、提高農(nóng)機補貼額度,。全市加大向國省爭取肉牛產(chǎn)業(yè)項目力度，市,、縣(區(qū))財政要根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目實際推進情況,，有效統(tǒng)籌整合各級財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對肉牛產(chǎn)業(yè)特別是應用研究,、能繁母牛擴群增量,、標準化養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等方面投入力度,。

　　二,、強化金融支持

　　用活金融政策，探索發(fā)行肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設債券,。增資市,、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)融資擔保公司，提升擔保能力,，引導融資擔保公司對肉牛產(chǎn)業(yè)擔保費率降低至1%以內,。

　　鼓勵銀行業(yè)機構創(chuàng)新產(chǎn)權服務體系，積極開發(fā)肉牛活體,、圈舍,、大型設備、土地經(jīng)營權,、保單貸等巴山肉牛專項貸款產(chǎn)品,，針對肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，優(yōu)化貸款期限和方式,，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)信貸產(chǎn)品,，加大貸款支持力度。創(chuàng)新政府貼息機制,，不斷降低肉牛產(chǎn)業(yè)融資成本,。

　　三、優(yōu)化保險服務

　　建立保費補貼制度,，做到?？顚Ｓ茫a貼直達保險機構,。鼓勵保險機構開發(fā)性價比高的能繁母牛、育肥肉牛完全成本保險,、收入保險,、價格指數(shù)保險等巴山肉牛特色保險產(chǎn)品，提高保險額度,、簡化理賠流程,。

　　四、建立聯(lián)動機制

　　組織市內各銀行,、保險,、擔保、基金等金融機構共同組建巴中市“政銀保擔”聯(lián)動支牛聯(lián)盟,，以農(nóng)業(yè)保險業(yè)務為切入點,，實施“政銀保擔”聯(lián)動支牛。對辦理肉?；铙w抵押的養(yǎng)殖場(戶)名單和牛只耳標號錄入動物檢疫申報系統(tǒng),，在其申報檢疫時自動預警。

　　第五章 保障措施

　　第一節(jié) 強化組織領導

　　巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展由市委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌推動,，具體由肉制品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責,，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設立肉制品產(chǎn)業(yè)鏈長制辦公室，負責日常工作,。市級相關部門要組建專班,，配強力量，務實有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。各縣(區(qū))人民政府要加強組織領導,，將肉牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)民增收致富的首位產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人親自抓,。

　　第二節(jié) 強化政策支持

　　一是用好用活政策,。各職能部門要深入研究政策、深度思考需求,、提前謀劃策略,，用好用活用盡國省政策，大力爭取國省項目和資金投入,。市發(fā)展改革委要包裝,、儲備、爭取一批肉牛發(fā)展重大項目,。市經(jīng)濟和信息化局要積極爭取國省肉牛屠宰,、精深加工、飼料生產(chǎn)等項目,、資金,。市交通運輸局在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村道路時要充分照顧當?shù)匾?guī)模牛場、飼草種植基地需求,。市水利局要加強農(nóng)村水利設施建設,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強國省項目爭取、實施,，聯(lián)合市財政局建立健全獎補資金直達企業(yè)機制,。市商務局要加強肉牛餐飲、流通,、營銷等支持力度,。

　　二是強化要素保障。市自然資源和規(guī)劃局,、市林業(yè)局要根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同用地需求,，在設施農(nóng)用地備案、農(nóng)用地轉用,、土地報征等方面提供支持,，依法依規(guī)加快用地、林地手續(xù)辦理,，指導,、支持縣(區(qū))在縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃中留足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。市生態(tài)環(huán)境局要圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)評指導服務,。市退役軍人事務局要積極主動向退役軍人宣傳肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，引導退役軍人參與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。市金融工作局要著力從政策層面破解“融資難”“風險高”等難題，指導銀行開發(fā)肉牛專項貸款產(chǎn)品,，指導保險公司開發(fā)肉牛保險產(chǎn)品,。

　　三是強化科技支撐。市科技局要加大肉牛領域科研項目支持力度,。市農(nóng)科院要聚焦牛,、草應用研究，加大科技攻關力度,，加快研究進展,，強化技術指導與服務。市人力資源社會保障局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市農(nóng)科院加強肉牛產(chǎn)業(yè)技術技能培訓。各縣(區(qū))要積極為市農(nóng)科院肉牛應用研究搭建平臺,，在保障上給予大力支持,。

　　第三節(jié) 強化督查考核

　　發(fā)揮好考核指揮棒作用，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人,、財,、物保障等納入對市級相關部門、各縣(區(qū))督查評價內容,，每年評估一次,。將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績納入領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導評價內容，評價結果作為評先選優(yōu),、晉升提拔的重要依據(jù)。