近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》,。為何出臺指導(dǎo)意見?指導(dǎo)意見有哪些主要內(nèi)容?記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人,。

　　問：為什么要出臺指導(dǎo)意見?

　　答：黨中央,、國務(wù)院高度重視涉企收費監(jiān)管工作,。近年來,，國家持續(xù)整治涉企違規(guī)收費,，總的看,，涉企收費秩序明顯好轉(zhuǎn),，收費項目逐步減少,，收費行為更加規(guī)范。但涉企違規(guī)收費問題具有復(fù)雜性,、反復(fù)性,，一些領(lǐng)域和地區(qū)違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生。

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，加強涉企違規(guī)收費源頭治理、協(xié)同治理,、長效治理,，更好穩(wěn)定各類經(jīng)營主體預(yù)期、提升發(fā)展信心,，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部,、財政部、市場監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究,、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上,，研究起草了指導(dǎo)意見，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后印發(fā)實施,。

　　問：指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容是什么?

　　答：指導(dǎo)意見著力健全涉企收費監(jiān)管制度,，加大違規(guī)收費治理力度，強化防治,、常治,、懲治、根治,，提出七方面重點任務(wù),。

　　一是健全涉企收費目錄清單制度，要求各部門、各省份都要建立涉企收費目錄清單,，實現(xiàn)目錄清單全覆蓋,，清單之外一律不得收費。

　　二是完善涉企收費政策評估審核工作機制,，對新出臺涉企收費政策嚴(yán)格評估審核,，對存量涉企收費政策開展專項整治，違法違規(guī)收費項目一律取消,。

　　三是加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀,，通過多種渠道，及時向企業(yè)推送相關(guān)收費政策并解疑釋惑,。

　　四是健全涉企收費跟蹤監(jiān)測制度,，通過多種方式及時了解涉企收費政策執(zhí)行情況和企業(yè)意見建議，推動解決企業(yè)關(guān)切的問題,，探索通過開展價格,、成本調(diào)查等方式，引導(dǎo)有關(guān)涉企收費主體合理合規(guī)收費,。

　　五是健全涉企收費問題線索收集和處理機制,，暢通投訴舉報渠道，形成問題線索閉環(huán)處理機制,，綜合采取市場、行業(yè),、信用監(jiān)管等手段,，加大對違規(guī)收費主體的懲戒力度。

　　六是加強相關(guān)領(lǐng)域收費規(guī)范,，圍繞行政審批中介服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會、經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等問題多發(fā)領(lǐng)域,，進一步推動深化改革,、清理違規(guī)事項、規(guī)范收費行為,。

　　七是健全相關(guān)法律法規(guī)制度,，加快推動制定修訂價格法、涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法及相關(guān)指南,、社會團體會費管理等法律法規(guī)制度,。

　　問：與以往治理相比，指導(dǎo)意見有哪些特點?

　　答：指導(dǎo)意見首次在國家層面提出建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制,，與以往相比,，主要有三方面特點。

　　一是全鏈條治理,。指導(dǎo)意見重點任務(wù)涵蓋事前,、事中,、事后監(jiān)管，事前建立目錄清單和完善評估審核,，事中加強常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測,，事后完善問題線索的收集和處理機制，形成對涉企收費的全過程閉環(huán)監(jiān)管,。

　　二是源頭治理,。針對行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會,、供水供電供氣供暖等違規(guī)收費多發(fā)領(lǐng)域,，通過規(guī)范行業(yè)管理、推進行業(yè)改革實現(xiàn)源頭治理,，同時推動完善涉企收費相關(guān)法律法規(guī)制度,，進一步固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠,。

　　三是協(xié)同治理。指導(dǎo)意見注重強化部門協(xié)同,，明確責(zé)任分工,，壓實部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力,。

　　問：健全涉企收費目錄清單制度的主要考慮是什么?

　　答：指導(dǎo)意見將健全涉企收費目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費的突破口,，要求各部門、各省份都要建立相應(yīng)目錄清單,，把所有收費都納入清單并對社會公開,，清單之外一律不得收費，讓違規(guī)收費行為無處遁形,。同時,，要求清單必須包含服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費水平等基本信息,，并做到及時更新、動態(tài)調(diào)整,，讓企業(yè)明明白白,、一目了然。

　　問：完善涉企收費政策評估審核工作機制的主要考慮是什么?

　　答：從政策層面更好把住“第一道關(guān)口”,，才能從根本上治理涉企違規(guī)收費問題,。

　　對于增量收費政策，出臺前必須嚴(yán)格論證，確有必要出臺的,，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估,、合法性審核、公平競爭審查等,，加強對其合法性,、公平性、社會預(yù)期影響等方面的評估審核,。

　　對于存量收費政策,，部署開展專項整治，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù),、越權(quán)設(shè)立的涉企收費項目,，一律予以取消;對擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍的行為,，堅決予以糾正,。

　　問：如何保障指導(dǎo)意見的貫徹落實?

　　答：為確保指導(dǎo)意見提出的重點任務(wù)落實落地，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門重點做好以下工作,。

　　一是壓實各方責(zé)任,。依托降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本相關(guān)工作機制，對有關(guān)工作進行全面動員部署,，督促各地,、各部門按照職責(zé)分工細化落實舉措，盡快建立并對外公布涉企收費目錄清單,，研究制定涉企收費政策評估審核和論證工作指引,，加強對存量政策的清理規(guī)范，對新出臺政策嚴(yán)格審核把關(guān),。

　　二是加強有關(guān)政策宣介。通過新聞發(fā)布會,、民營企業(yè)家交流座談會,、減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周等形式，加強對涉企收費治理舉措及成效的宣傳,。

　　三是持續(xù)跟蹤問效,。定期調(diào)度各地區(qū)、各部門對指導(dǎo)意見的落實情況,，及時分析研判涉企收費形勢,，開展部門會商，推動解決有關(guān)重大問題,。